□本报记者李虎成赵同增本报通讯员李建彬

　　时间回溯到两年前，在党的群众路线教育实践活动中，新乡市延津县结合实际创造性地推出“三级书记例会”制度，以此知民情、解民忧、惠民生，抓干部作风转变，促进社会和谐，推动农村经济发展，取得了立竿见影的效果。

　　同年8月底，本报在一版突出位置，对此事连续四次进行重点报道，引起了社会各界的强烈反响。

　　如今，延津县“三级书记例会”已累计召开31次，建成了统揽全局、务实管用的长效机制，已成为社情民意的恳谈会、群策群力的议事厅、凝心聚力的加压站，成功化解一大批难点、热点问题，成为推动延津和谐发展的助推器。

　　三级书记例会，缘自“妙手偶得”

　　2014年5月底，延津县召开全县后进村整顿座谈会，总结前一阶段的成绩和经验。会议由县委书记祁文华主持，全县所有乡镇党委书记和35个后进村党支部书记全部参加，人人都要发言。

　　没想到的是，35个村党支部书记又说出了更多的问题，而这些问题，是农村的共性问题，也是上级党委政府一直疏忽的“死角”问题。

　　“这暴露出各级党组织之间信息不对称、交流不畅通等问题，给社会管理尤其是农村社会管理，带来了极大困扰。”这样一次偶然的“三级书记”会议，给祁文华带来了“灵感”——县委书记、乡镇党委书记和村党支部书记，甚至包括相关农民和基层党员，如果能定期坐到一起开“圆桌会议”，大家开诚布公，不遮掩、不回避问题，共同解决问题，这样农村的很多社会问题将会迎刃而解。

　　祁文华的建议，得到在场县委常委、乡镇党委书记、35名村党支部书记和县直部门负责人的一致赞同。随后，延津县委、县政府经过几次调研、征求意见、讨论论证，最终出台了《县乡（镇）村三级书记例会制度》等一系列决定、制度，“三级书记例会”由此应运而生。

　　31次“例会”，到底干了些啥？

　　延津的“三级书记例会”，目前固定每月召开一次，传达中央、省委、市委精神，聆听基层干部的工作建议和期盼，交流思想、沟通工作、增进了解，解剖麻雀，提升推广农村工作方法和经验，并对农村重点工作进行安排部署。

　　“三级书记例会”实现了县乡村三级联动、合拍共振，有效破解了一批难点、热点问题。

　　实行党政领导周包一案制度。祁文华带领县委政法委、县信访局、县公安局等单位，到丰庄镇秦庄村、飞王村现场办公，用了不到一个月的时间，全部化解了丰庄镇12起情况复杂的信访积案。目前，全县已化解了近150个信访积案。

　　针对联系服务群众平台不健全的问题，全县设立乡镇便民服务中心12个，村级代办点345个，建立了“党员服务中心、乡镇便民服务中心、村级代办点”三级服务群众网络。

　　针对群众反映农村低保存在的关系保、人情保、金钱保问题，组织专门人员对全县低保问题进行了核查，共取消低保户645户、814人……截至目前，延津共召开31次“三级书记例会”，解决疑难问题480余个，推进办理民生实事503件。

　　延津脚步，不敢稍歇

　　这两年的时间，延津县对“三级书记例会”完善的脚步，一直没有停歇。

　　在乡镇、农村每月分别召开乡村书记议事会、月末干群民主议事会，深化延展三级书记例会。召开党建专题常委会11次、党政联席会5次，深入基层调研26次。

　　开展“抓党建、促发展、保稳定”主题评选活动，实行乡村书记目标管理、公开承诺、党建述职评议制度，层层传导压力，倒逼管党责任落实。

　　值得一提的是，2014年下半年，延津县开始尝试探索县、乡、村三级联动“网格化管理模式”，把公共服务、便民服务、平安建设、安全生产、环境保护、社会救助、城乡环境卫生、精神文明建设等与人民群众生活密切相关的服务管理工作落实到网格中，一网多能、一网多元、一网多责、一网多效成为“三级书记例会”日常化的有机补充。

　　“三级书记例会”及配套的方法制度协同持续发力，效果体现在了延津社会发展的各个层面。

　　2015年，延津县公众安全感指数居全省第19位、全市第一位，荣获全省平安建设先进县、全省人民调解工作先进集体、全省安全生产工作先进县、全省改善农村人居环境先进县……