□本报记者李虎成赵同增本报通讯员李建彬

“三级书记例会起源于党的群众路线教育实践活动，在‘三严三实’专题教育活动中进一步得到完善，目前又被全方位运用在‘两学一做’学习教育。”

延津县委书记祁文华说，“书记抓、抓书记”，延津把三级书记例会作为服务基层党建的有效抓手，牵一发而动全身，县乡村三级书记定期沟通思想、交流经验，紧紧围绕中央精神，不断丰富自身内涵，从本质上来说是一个党建平台和“党建工程”。

据了解，三级书记例会推行以来，相继开展了村级组织活动场所“清零行动”、县级领导干部“五个一”活动，实施了“打造领头雁”工程，建立了农村干部创先争优激励保障制度……通过多种手段抓党建转作风，夯实基层基础，不断提升党员干部服务群众的能力和水平，发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，激发了党员干部的战斗力和创业激情，使延津从内到外发生巨大变化。

建好一个村室，改变一个村子

要是没有村级组织活动场所（村室），对一个村的影响有多大？

“那影响可大了！”王楼镇黄寺村位于延津县与安阳市滑县交界处，距县城25公里，地处苦水区、革命老区，2015年之前没有村室，给村两委开展工作带来了极大的不便，这一点村委会主任徐强深有感触。

徐强说，没有像样的村室，村里的组织生活很少正常开展，干部办公在家里，党员服务群众的意识与能力不强，在村里没啥号召力……当时的黄寺村打架、赌博现象司空见惯，是远近有名的穷村、乱村、落后村。

在三级书记例会中，和黄寺村一样，很多村党支部书记反映村里没有“阵地”，党支部发挥的作用有限。

这一问题在三级书记例会上反映后，从2014年开始，延津县把村级组织活动场所建设列入了工作计划，实施了村级组织活动场所“清零行动”，县财政投入1600余万元，新建村级组织活动场所163个，实现了全覆盖，为加强基层组织建设提供阵地，为基层党员干部干事创业搭台。

不仅如此，三级书记例会还进一步推动了基层基础保障工作，2016年，在任的村党组织书记、村委会主任和其他村“两委”成员，工作报酬每月分别提高到1700元、1240元和970元，高于省定标准；村级组织办公经费每村达到9600元；服务群众支出保障每村达到8000元。

徐强告诉记者，2015年10月，黄寺村村室建成并投入使用，一下子成了村里的“政治、经济和文化中心”。

“村‘两委’成员轮流值班，到这儿一定能找到人！”这种村干部“坐班”制度，方便了群众办事，得到群众的纷纷点赞，干群关系比以前更融洽了。

记者在现场看到，100㎡的村室“五脏俱全”，文化书屋有4个书柜、2000多册图书，村民活动室里准备着茶水、象棋、电视，村党校、便民服务站、信访接待室应有尽有。徐强说，就连村室外的小广场也成了村民们跳广场舞的好去处，每天晚上热闹非凡：“群众有了休闲娱乐的项目，有了学习的场所，打架斗殴、打牌打麻将的情况都一去不复返了！”

“有了村室，我们的组织生活正常了。”徐强说，现在黄寺村每月9日固定召开党员大会，学习上级党委精神，讨论村里的工作，至于村两委的“班子会”，则是不定期召开，基本上每周都有好几次。

组织生活的正常开展，让党员干部在学习中得到不断提高，身份意识、责任意识不断增强，“先进性”也一点点得到体现，积极争取上级资金，先后为村里新修1.5公里主干道、1.2公里生产道路，新打10眼机井，改善了村民的生活、生产条件；带领群众探索增收致富的路子，发展良种繁育田500亩，村里新增18户养殖户。

选好一只“领头羊”，带领村民奔小康

僧固乡德士村农民申成云，几年前开始在自己家里采用传统工艺加工生产老粗布制品，小小的作坊一直不温不火。但从2015年开始，申成云的生意有了很大改观，产品销往广东深圳、山西太原等地，产量和产值连年翻番，2016年产值达200多万元，利润突破20万元。

“我的‘事业’快速发展，多亏县里给俺村上选了个好支书和好支部！”

申成云说，她添置原料和设备资金短缺，找到村支书李秀旺，缺口小的时候，李秀旺就二话不说自掏腰包为她垫付，缺口大的时候，就由村里出面为她协调低息贷款，还帮她积极争取创业扶持金，多次解了她资金短缺的燃眉之急。

她的产品销路不畅，李秀旺和其他村干部就通过各自的关系，和她一起开拓市场，打开了局面。

在村里的帮助下，去年，申成云正式注册成立了绿色家纺有限公司，谋划把小作坊发展成正规的小企业，通过“滚雪球”的方式一步步做大做强：“有个愿意帮群众排忧解难的好支书、好支部，我对未来充满信心！”

2014年年底，恰逢村级组织换届选举，10月初的一次三级书记例会，对此事专题讨论，认为以往选拔村支书只需要乡镇认可、村里党员举手表决通过即可，重程序轻结果，容易出现把关不严，选出来的有些“两委”班子软弱涣散，村干部畏难情绪大、责任心不强、决策不民主，缺乏驾驭能力，不能造福群众，成为农村的不稳定因素。

在村级组织换届选举中，三级书记例会连续三次以村级组织换届为主题，坚持高标准、严要求，由纪检、组织、政法、信访、计生等12个部门，对每一个支部书记人选进行资格审查，并进行群众满意度调查，调查进村入户率达到100%，见面率不低于总户数的三分之二，群众满意度低的取消资格……通过一个个近乎苛刻的环节，最终配齐配强了基层“两委”班子。

李秀旺就是在这次村级组织换届，被选举出来的新“领头羊”，他不仅成了申成云的“福星”，也给其他村民带来了“福气”。

从事建筑行业多年的李秀旺，带领群众成立建筑施工队伍，在施工过程中把村民培养成技工，如今有100多名村民成为常年的建筑工人，建筑队人数最多时有200多人，从业人员平均月增收5000元。

德士村有个成立20多年的传统蟋蟀市场，每到8月吸引大量来自上海、广州、北京、西安、山东等地的客商收购蟋蟀，让德士村每年增收200多万元。李秀旺带领村“两委”引导村民成立了“蟋蟀合作社”，新建了专门的场地，邀请相关专家当顾问，为蟋蟀市场注入文化元素，正谋划挖掘市场潜力、发展第三产业，让蟋蟀市场成为村里的品牌和招牌。

李秀旺当选村党支部书记以来，德士村党支部从“三类支部”变为“一类支部”，2015年、2016年连续两年被评为市级“五好村党支部”。

干部作风转变，群众喜笑开颜

丰庄镇殷庄村孤寡老人殷老汉与侄子一起生活，因家庭琐事闹起矛盾，和侄媳妇拌了几句嘴，4月7日上午，他来到丰庄镇党委书记樊超楠的办公室，倾诉起生活的烦恼。

樊超楠赶紧放下手中的工作，给老人倒上一杯热茶，拿着笔和本边听边记边开导，随后，樊超楠开车把老人送回家中，当面和老人的侄媳妇讲情理说法律，解开了他俩的心结，让他们开开心心地握手言和。

老人的侄媳妇说，俺家这鸡毛蒜皮的小事，还麻烦镇上的书记上门解决，真叫人觉得惭愧，以后俺要好好对待老人，不能再叫樊书记操心了。

“说起来是鸡毛蒜皮的小事，但对身在其中的群众来说，每一件都是天大的事。”樊超楠说，对于来访群众多一点耐心倾听、多一点和颜悦色、多一点换位思考，面对群众不推诿、不敷衍、不摆架子，一定能赢得群众的理解与信任，也一定能处理好群众的问题。

丰庄镇镇长姜波把樊超楠的一举一动看在眼里记在心里，要求全镇干部都要做到把群众的冷暖放在心上，从上到下齐努力，让这个曾经全县闻名的“上访大镇”变得“风平浪静”。

据了解，三级书记例会注重抓干部作风转变，抓住不落实的事，盯住不落实的人，严肃进行问责，让为官不为、懒政怠政的干部受到惩处，同时引导广大干部敢于担当、积极作为，多为群众解难题、办实事，县委书记祁文华从自身做起，三级书记例会面向全县筛选出的63个特困户，他趁周六周日挨家挨户走访，“揭开锅看一看吃的是什么，坐上床头看一看铺盖什么，拉一拉家常看一看盼望什么”，还指定63家县直单位进行一对一帮扶，共为他们解决住房、医疗、生活等方面问题133个。

三级书记例会坚持把思想建党、制度建党相结合，把创建服务型党组织落小、落细、落实。结合“两学一做”学习教育，开展了“佩戴党徽亮身份”、县级领导干部“五个一”活动，敢于亮明党员身份，县级领导干部带头深入群众、深入基层，开展调查研究，分包信访案件、贫困户及后进党支部，共形成调研报告241篇，化解信访案件177起，为贫困户办理实事382件，转化提升后进党支部42个。

好作风营造出好环境。该县在全省率先建立县级党委法律智库，荣获全国法治县创建工作先进单位，公安执法满意度在全省158个县（市）位居第一，2014年、2015年连续两年荣获河南省平安建设先进县荣誉称号，2015年、2016年连续两年被新乡市委、市政府评为全市信访工作先进县。