按照市、县关于开展懒政怠政为官不为评责工作的部署，以落实主体责任为主线，以促进履职尽责为目标，按照“政府组织、分级负责、部门参与、群众评议”的原则，对我局履职尽责、勤政廉政、行政审批制度改革、为民服务情况汇报如下，不妥之处敬请批评指正。
一、履职尽责情况
（一）强化领导，健全机制
一是加强组织领导。成立懒政怠政为官不为问责年活动领导小组，明确分工，落实责任，确保相关工作圆满完成。面对大气、水环境质量严峻形势，先后出台《坚决打赢大气污染防治攻坚战的实施意见》、《延津县环境污染主要问题集中整治工作方案》、《关于印发延津县城区重点区域大气污染整治方案的通知》《2016年延津县碧水工程实施方案的通知》《延津县实施水污染防治“河长制”工作方案》，加大大气和水污染防治工作力度。
按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“抓业务抓环保、抓生产抓环保、抓行业抓环保”的思路和要求，制定了《延津县各级党委政府及有关部门环境保护工作职责》《关于明确中华人民共和国大气污染防治法相关条款执法主体的通知》，明确了各乡（镇）党委、政府，及相关职能部门环境保护工作工作职责。
二是夯实责任。进一步健全责任、监控、考核体系，实现环保工作分级负责、无缝对接、全面覆盖。成立县委、政府督查组3个，县直巡查组74个，各乡镇检查组109个，村级巡逻组343个，对全县环境污染工作进行督查、巡查、整改。对12个乡镇及38个县直部门环保职责进行明确。按照环境保护“党政同责、一岗双责、失职追责”和“三管三必须”要求，建立网格化环境监管体系，将全县划分为1个一级网格，15个二级网格，345个三级网格，县乡村三级逐级签订环保工作目标责任书，形成“横向到边、纵向到底”的监控体系。通过“建帐、对帐、算帐、结账”，对环保工作进行督导考核、打分排队，实现压力层层传导、链条节节压实、问题精准聚集、治污靶向施策。
三是健全机制。进一步完善排查治理、跟踪监督、奖励激励机制。县督查组、县直巡查组、乡镇检查组、村级巡逻组每天进行不间断的排查治理，高标准严要求落实各项环境污染防治措施。对环保部华北督查中心和省环保厅交办的22个问题、省督导组交办的5个问题、市督导组交办的35个问题进行跟踪监督，目前，除农村污水处理站管网建设已形成材料上报市环保、财政部门，7建筑工地停工整改，落实6个100%外，其它问题均已整改到位。对中央第五环保督察组交办的问题，我县高度重视，第一时间进驻现场开展调查，并对涉及的企业和有关责任人作出相应处理。实行最严格的奖惩措施，对督查考核中发现的履职不认真、落实不及时、措施不得力、行政不作为、乱作为以及敷衍塞责、推卸责任，造成严重后果的工作人员进行约谈，对环境问题严重、整治不力的单位责任人，依据相关规定严肃处理。
四是加强宣传。在县电视台开设环保专栏和曝光台，宣传《环保法》、《大气污染防治法》、《水污染防治法》等环保新法新规新标、典型环保案例、曝光环境违法违规问题。利用移动、联通、电信客户端等新媒体，定期向公众群发布环保法律法规和适时环保信息。利用“6.5”世界环境日，组织县直单位、重点企业设置了宣传咨询台，开展“环保宣传一条街”活动，开展“绿色出行、低碳生活”主题骑行、“环保小卫士”环保主题班会等活动。组织开展“环保大讲堂”，对涉气涉水企业负责人进行分类分批培训，强化企业贯彻落实新法新规新标意识，共培训企业负责人5批400余人次。
（二）强力实施“蓝天工程”
一是强化扬尘治理。先后投入1878.1万元，购置洗扫车、洒水车、高压冲洗车、垃圾运输车、吸尘车、抑尘车等环卫装备113辆，投入367.5万元购置防尘网、围挡等物资，对施工工地、道路、露天堆场扬尘和渣土车等物料运输车进行治理。施工工地扬尘污染治理方面。督促施工工地加大投入，严格按照施工现场6个100%要求施工作业。目前，共排查出23个建筑工地，已完工1个已整改到位5个，6个整改到位待验收，11个正在停工整改，下达整改通知书12份，立案查处2起，罚款20万元。道路扬尘污染治理方面。每天对城区道路每天洒水6次、清扫2次、城区干道每晚清洗1次，确保机械化清扫率达到80%以上；对其他路段每天清扫1次、洒水保湿8次。对县城区裸露的黄土进行硬化、绿化。深入开展“扮美延津 春天行动”活动，由县四大班子带头，各乡（镇）、各单位共同参与，每周五上午对本辖区、本单位责任路段进行一次大扫除。露天堆场扬尘污染治理方面。抽调60名执法人员对全县8个采沙点进行全天候监管，依法取缔非法沙石料场；加大城区垃圾清运频次，做到垃圾及时清运；各乡（镇）、产业集聚区按照属地管理原则对辖区内露天堆场扬尘污染治理，做到全围挡，全覆盖，定时洒水抑尘。渣土车等物料运输车沿路抛洒治理方面。利用公安交通管理综合应用平台、电子警察监控系统、人员布控，目前，共查扣违规渣土车辆650辆。
二是强化工业大气污染治理。加快调整产业结构方面。成立县节能监察中心，结合能源评价工作开展监察。河南晋开延化化工有限公司总耗能占我县耗能总量60%以上，已列入国家碳排放交易名单，该企业搬迁（升级）工作正在进行，预计年底前完成。燃煤锅炉专项治理方面。河南晋开集团延化化工有限公司完成自备电厂提标改造，晋开集团延化化工有限公司和延津县恒源热力有限公司2家完成10蒸吨以上燃煤锅炉脱硫、除尘达标、安装在线监控项目建设，河南正大畜禽有限公司、河南大丰酒业有限公司等22家10蒸吨/时及以下燃煤锅炉已拆改到位。工业炉窑专项治理方面。铸造行业废气治理方面，河南省金太阳铸造有限公司已安装除尘设施，延津县通达铸钢工业制造有限公司已订购设备。制砖行业废气治理方面，延津县卫星环保节能建材有限公司、延津县新兴节能建材有限公司烟尘提标改造已完成。耐火材料行业废气治理方面，河南新拓耐火材料有限公司燃煤已改为燃气，尾气收集今年8月底完成。工业堆场专项治理方面。延津县新兴环保节能建材有限责任公司等6家工业堆场已采取密闭、围挡、覆盖、保湿等措施，抑制扬尘污染。
三是强化燃煤污染治理。制定散煤治理方案和煤炭消费总量中长期（2016-2018）规划，开展散煤、煤炭、煤灰销售和散燃点的专项治理工作，对全县27户经营户（其中煤球加工14户、煤炭经营13户）建立《商品煤经营户台账》，13家散煤经营户全部采取覆盖措施，原则上不再核发煤品经营、加工营业执照，对无照经营煤品行为，一律予以取缔。完成县城中心区、人口密集区89家散燃户煤改气工作，取缔城区2家散煤场。
四是强化重点行业挥发性有机物污染治理。强化成品油经营活动的监督管理，严厉打击非法渠道成品油，对未取得资质的加油站（点）予以取缔。目前，14家加油站已完成油气回收整改工作，其中10家已通过验收。对餐饮单位进行排查，共排查、登记餐饮单位80家（其中停业关门18家），目前，已督促40家餐饮安装油烟净化装置。
五是加快黄标车淘汰进程。我县黄标车淘汰任务是500辆，目前已淘汰336辆，占全年任务的67.2%。
六是大力开展秸秆和垃圾等杂物禁烧工作。成立禁烧办和禁烧督查组，按照网格化监管制度，开展禁烧工作，落实禁烧责任，建成投运农作物秸秆综合利用试点项目。由县城管中心、综合执法等部门负责，对城区秸秆、垃圾、树叶和杂物焚烧现象进行治理，发现一起，处理一起。由县农林、农办等部门负责，分12个小组对城区外区域进行巡查督导，严查焚烧现象。
七是强化重污染天气应急应对工作。按照省、市政府部署要求，实行与京津冀统一的预警标准，修订完善《延津县重污染天气应急预案》，科学确定不同响应级别的应急减排措施，严格按照县级预案统一预警分级标准，因地制宜制定应急减排措施，细化影响公众生活的措施，规范预警发布，细化响应流程。先后七次启动重污染天气应急应对措施，圆满完成阅兵蓝、上合蓝空气质量保障任务。
（三）强力实施“碧水工程”
一是强化水系环境治理。城关排综合治理方面。投入375万元，实施水系连通工程，封堵19个入河排污口，对城关排进行引黄补给。榆林排综合治理方面。投入170万元，封堵所有入河排污口，完善园区污水收集管网，完成对榆林排地形测绘、清淤和环境综合整治工作。文岩渠和大沙河（西柳青河）治理方面。对所有涉水企业、河流主河道及所有支流沿河排污口进行排查，封堵所有入河排污口，严厉打击违法偷排、漏排、超标排放企业。四是对畜禽养殖企业进行综合治理。在各乡镇自查的基础上，对我县大沙河、柳青河、文岩渠沿岸400米范围内的畜禽养殖企业进行综合治理，确保达标排放。
二是建立水污染防治长效机制。制定并落实了《延津县碧水工程实施方案》、《延津县实施水污染防治“河长制”工作方案》，由主管副县长任河长，有关单位一把手任副河长，加大对各河段督查巡查力度，全县河道基本达到“两洁四五”（即河岸整洁：无垃圾、无污水直排；河面整洁：无垃圾、无废弃漂浮物）标准。
三是加快污水处理厂建设。目前，我县第一污水处理厂及二期扩建、第二污水处理厂已全部建成投运。
四是开展饮用水源地划分。积极推进集中饮用水源地划分工作，清理规划区内违法违规建设项目，确保集中饮用水安全。近年来，县城区集中饮用水源地取水水质达标率始终保持100%。
（四）加强地方环境保护法规制度建设
一是高标准编制生态规划。2015年8月编制完成《延津县环境保护十三五规划》，并于去年5月份启动生态县创建工作，目前已完成《延津县生态县建设规划》编制工作。二是强化省级生态村创建。在各乡镇推荐的基础上，严格省级生态村创建标准筛选，已完成王楼镇小城村等8个省级生态村创建工作。目前，我县小潭乡小吴村正在创建2016省级生态村。
（五）扎实做好环境执法和信访工作
一是开展环境执法大练兵活动。按照市局统一部署，延津县集中开展环境执法大练兵活动。在大练兵期间，要求所有在岗环境执法人员全员参与，将大练兵充分融合到污染源日常监管、专项检查、群众举报或媒体反映的环境违法案件查处等执法工作中，规范开展排污单位现场监督检查、环境违法案件处理处罚、案件移交移送和环境监察稽查等各项执法工作。做到在日常执法中练兵，按照注重时效、公平公正的原则，从环境执法质量、查处违法案件数量、执法对象和群众满意程度、环境质量变化多端四方面，对环境监管执法大练兵实效进行评价，创新环境监管机制，推进环境执法工作法治化、精细化和信息化，不断提高我县环境监察执法效能。二是组织开展涉水、涉气企业检查。1、按照《全市大气污染防治攻坚战环境监管执法工作方案》的工作任务，全市共有93家涉气“小散乱差”污染企业，经全面排查，我县辖区没有涉及“小散乱差”企业。2、按《河南省环境保护厅关于开展重点行业环境保护专项执法检查的通知》（豫环文[2016]198号）和《河南省环境保护厅关于进一步强化钢铁行业环境保护专项执法检查的紧急通知》（豫环明电[2016]110号）要求，对辖区内进行全面排查，不涉钢铁、平板玻璃、煤炭、电解铝行业的企业。3、我县共有工业炉窑3家，砖瓦窑2家；化工企业8家，共检查13家，未发现环境违法问题，出动人员80人次。4、建成区10蒸吨以下锅炉22家，目前已全面拆改到位。5、我县共计6家重点涉气企业， 6家涉气企业已全部整改到位，共出动人员40人次。三是联合公安机关开展打击危险废物环境违法犯罪行为专项行动。按新乡市环境保护局、新乡市公安局《关于联合开展打击涉危险废物环境违法犯罪行为专项行动的通知》（新环[2016]252号）文件后，我局领导高度重视，立即召开专题会议，研究部署，立即制定实施方案，并成立了以县环保局局长周锋为组长，县公安局局长岳辉为副组长，县环保局主管监察的副局长秦素静为副组长，相关股室股长为成员的领导小组，立即开展此项工作。由环境监察大队工作人员分为三个组，对我县辖区内的化学原料和化学品制造业、有色金属冶炼业、医药等重点行业涉及危险废物产生、处置情况，经营单位的经营情况进行详细排查，特别是工业园区废弃的河道、厂房、废弃井等可能存在违法违规堆放、填埋危险废物地点等逐一不漏的详细排查。四是严格环境执法。开展春季环保执法大检查、违法违规建设项目企业整治、大气污染防治百日攻坚等活动，联合县检察院、公安局开展凌晨暴风行动和严厉打击环境违法行为等专项活动，共出动执法人员2300人次，排查涉水60家，涉气企业10家，排查违法违规建设项目企业5家，立案查处环境违法行为1起，停产限产企业2家，查封企业18家（其中涉及工业企业物料堆放密闭13家）。截止目前，我县未发生因企业违法排污造成的重大环境污染事故，未发生辐射事故，废旧放射源及放射性废物送贮率达到100%，医疗废物集中处置率达到100%。五是狠抓环境信访稳定。共接到信访案件18件，结案18件，接群众举报12369举报60件，处理回复60件，正在办理3件，未发生因环保问题造成的大规模群体上访事件。六是认真做好违法违规企业清理整改工作。共排查环保违法违规建设项目涉及企业271家，按照上级清改办的分类要求，认真核实整改类企业137家，完善类企业20家，关停类企业26家,已完成140家。
二、勤政廉政 为民服务情况
一是紧抓党建工作。始终紧抓党建工作，党员带头、示范，坚持把学习教育、凝聚共识贯穿始终，深入学习中央和省委有关文件和书目，接受党性教育，集中观看专题教育片，做到抓教育，解决端正党员干部思想认识，振作精神状态问题；抓实事，增强工作的责任感和敬业精神；抓领导，领导干部示范带头作用，使作风建设有了明显成效；抓落实，强调了政令畅通，雷厉风行。抓民主生活会，党员干部畅所欲言，开展批评和自我批评。经过认真贯彻落实，积极开展，环保局党建工作多次被评为优秀。二是组织开展党风廉政建设工作。局长与各副局长签订了《党风廉政建设目标责任书》，同时，各副局长与分管口负责人、各股站室负责人与股室成员签订责任书，形成了主要领导负总责，分工明确，一级抓一级，责任到人，上下协调，齐抓共管，全员参加的党风建设工作格局。印发《延津县环境保护局党风廉政建设责任制实施办法》，对责任考核和责任追究作了明确的规定，使党风廉政建设的任务和责任落实到了每个部门和各个环节，年底进行考核表彰奖励，使我局的党风廉政建设工作切切实实做到了有部署、有落实、有检查、有考核、有奖励。三是深入“两学一做”活动。积极组织开展专题学习，结合环保工作深入开展“两学一做”活动，让全局工作人员认识到自身职责的关键性及自身的价值，增强员工责任感、使命感和进取意识，积极投入到工作中去。四是成立局作风纪律整顿小组。把整改治理工作与完善体制机制相结合，重点检查工作人员上班迟到、早退、随意脱岗、串岗，工作时间上网玩游戏、购物、炒股、聊天、看娱乐视频、打牌、下棋等与工作无关、违反工作纪律的问题。对监督检查过程中发现问题的相关人和科（室）进行严肃问责。
通过一年来的工作，我局工作作风、办事效率、服务态度明显得到提高，在实际工作中经过说服教育实践，取消过去个别同志“吃拿卡要”现象的发生，使我局工作更加“廉政为民、廉洁奉公”，向“团结、实干、规范、廉洁、创新”健康有序发展。
三、存在的问题和成效
第一、存在的主要问题
虽然我县在环境污染防治方面做了大量工作，取得了一定成效，但与上级要求和全县人民群众的期盼相比还有很大的差距，环境污染防治形势依然十分严峻，还面临着一些突出的困难和问题。
（一）大气环境质量不容乐观。今年以来，尤其是4月份以来，我们下定决心，全县动员，综合施策，实现了大气主要污染物浓度逐步下降的局面，空气质量持续提升，但在全省的位次依然靠后。一是燃煤污染物排放量大。我县冬季供暖需求较大，目前城区、产业集聚区和建制镇集中供热率都比较低，全县大量住户只能靠分散供暖，散烧煤供暖对冬季大气污染治理带来巨大挑战。二是扬尘污染治理标准仍需提高。我县多措并举，不断加强扬尘污染治理。多数施工工地能够严格落实“六个100%”要求，但个别零散建筑工地和道路施工工地扬尘污染防治标准不高，扬尘治理仍然存在。此外，随着经济社会发展，我县汽车保有量和过境车数量增加，造成的尾气排放、道路扬尘污染，增加了大气污染治理难度。三是油品质量、油气回收问题较多。尽管我县采取了一系列措施加强挥发性有机物回收和油品质量监督检查，但仍有个别加油站未进行油气回收。个别加油站指标不合格。四是重污染天气应急应对有待进一步强化。我县源解析、环境空气质量预测预报体系建设滞后，缺乏重污染天气应急应对技术保障能力，应急应对措施不具体、落实不到位。
（二）水环境质量不容乐观
一是污水处理厂排放问题。我县2015年已建成投运产业集聚区污水处理厂,但由于接纳高浓度工业废水，运行还不稳定。二是环保基础设施建设滞后。随着城镇化进度的不断加快，环保基础设施已远滞后于城市发展和现实需要，城区污水、雨水管网未分流，一般情况下，我县第一污水处理厂能够满足城区污水处理需求，但在雨季、汛期，由于大量雨水进入，一部分生活污水和雨水溢入文岩渠，严重影响我县河流出境断面水质。
（三）企业环保主体责任意识还不够强。我县多次召开工业企业环境污染治理会议，组织多部门联合开展专项行动，狠抓企业环保责任落实，严厉打击环境违法行为，取得了阶段性成效。但仍有个别企业缺乏清醒认识，主动意识不强，追求生产效益多于环境保护投入；有的企业环保技术较为落后，处理效果不稳定，缺少以先进的治污技术推动企业绿色发展。
第二、大气、水环境质量概况
7月份，前三周全市空气质量排名我县居七县（市）第一位; 7月1日至8月17日，我县PM10平均浓度71，在各县（市、区）中排名第三; 8月11日-8月17日（8月第三周）PM10平均浓度58、PM2.5平均浓度40，综合质量指数1.971，在各县（市、区）中排名第二。2016年上半年，全县地表水环境质量责任目标断面达标率100%。2016年4月份，全市环保月活动考核排名，我县大气污染防治工作居全市第二位，水污染防治工作居全市第一位；
四、下步工作
虽然我局在懒政怠政为官不为问责年活动中做了大量工作，取得了一定成效，但与与上级的要求和人民群众的期盼还有较大差距，环境污染防治形势依然十分严峻，还面临着一些突出的困难和问题，环境污染根源性问题还没有彻底解决。
我局将以懒政怠政为官不为问责年活动为契机，进一步压实责任链条，织密监管网络，拉高工作标杆，保持高压态势，全力以赴改善环境质量，坚决打赢这场环保攻坚战，营造天蓝、地绿、水净的新延津，让全县人民群众满意。
延津县环境保护局
2016年11月20日
延津县环保局2016年6-11月份建设项目审批情况表.xls