延津县卫计委开展懒政怠政为官不为问责年活动工作总结

延津县人民政府门户网站  www.jxmsmp.com 2016-11-25 08:57[field:pubdate function='strftime("%Y-%m-%d %H:%M:%S",@me)'/] 【字体:

在县委、县政府的正确领导和上级主管部门指导下,延津县卫计委深入贯彻党的十八大精神,认真学习习总书记系列重要讲话,以正确的群众观改进作风,以创先的精神观提高效率,恪尽职责,依法行政,始终将有效解决群众“看病难、看病贵”作为工作的出发点和落脚点,坚持“保基本、强基层、建机制”的基本原则,将深化医药卫生体制改革和完善落实生育政策等工作予以了整体推进,全面提升县域医疗卫生服务能力和管理水平,构建了定位明确、分工协作的新型县域医疗卫生服务体系,为初步建立分级诊疗制度,形成有序就医格局,全面实现人人享有基本医疗卫生服务奠定了坚实基础。

一、履职尽责情况

1、完善医药卫生四大体系建设

    (1)全面加强公共卫生服务体系建设。建立健全疾病预防控制、健康教育、妇幼保健、精神卫生、应急救治、采供血、卫生监督和计划生育等专业公共卫生服务网络,完善以基层医疗卫生服务网络为基础的医疗服务体系的公共卫生服务功能,建立分工明确、信息互通、资源共享、协调互动的公共卫生服务体系,提高公共卫生服务和突发公共卫生事件应急处置能力,促进城乡居民逐步享有均等化的基本公共卫生服务。

(2)进一步完善医疗服务体系建设。制定了区域医疗卫生服务体系规划,按照规划,坚持公立医疗机构为主导、民营医疗机构为补充的共同发展原则,进一步优化医疗资源配置,促进县域医疗卫生服务体系建设与发展。对各级各类医疗卫生机构明确了功能定位,形成了体系完整、分工明确、功能互补、密切协作、覆盖全生命周期的医疗卫生服务体系。

(3)稳固完善新农合基本医疗保障体系建设

农合全覆盖的基础上,进一步稳固参合率,扩大特殊病种补偿范围,增加大病补偿标准,提高县区内住院报销比例,使新农合基金最大程度的惠及农民。积极推进按病种、按人头付费方式改革,单病种付费已扩大到136种。严格临床路径管理,确保医疗服务质量。全面落实住院即时补偿,缓解参合农民看病就医的经济支付压力。为进一步提高全县贫困人口医疗保障水平,改善贫困户生活状况,我县专题研究制定了新农合向贫困人口倾斜的三提、两降、一免优惠政策,即提高贫困人员门诊补偿比例、住院补偿比、慢性病补偿比,降低乡级、县级住院起付线,免收县域内住院押金。

(4)建立健全药品供应保障体系。

县级公立医院使用药品和高值医用耗材,全部依托省级药品集中采购平台。基层医疗机构使用的药品,按照质量优先、价格合理的原则,采取招采合一、量价挂钩等办法,由政府集中招标采购,中标企业直接配送,减少了流通环节,规范了流通秩序。同时强化价格管理和质量监管,对于配送不及时,不按中标价配送,涨价不说明原因,根据情况暂停配送或取消配送资格,确保价格平稳,质量安全,保障充沛。

2、深化县级公立医院综合改革

(1)积极加强基础建设,落实政府办医责任县医院进行了外科综合楼建设,县中医院和妇幼保健院实施了整体搬迁,总体投资1.41亿元,总建筑面积达5.8万余平方,有力改善医疗救治环境,为病人提供了方便、快捷、舒适的住院环境,有效缓解了群众“看病难、住院难”问题的发生。

(2)破除以药养医,建立科学补偿机制。我县三家县级公立医院取消了药品加成,全部药品(中药饮片除外)实行零差率销售,减轻了群众医药费用负担,医院药品差率销售减少的合理收入的20%由财政予以补偿,省、市、县按比例承担。2015年,各级财政共补助资金381万元。

(3)加强与上层医院协作,提升县域医疗服务能力 。面对县中医院人才总量不足,学科带头人缺乏,医务人员普遍存在观念陈旧和知识老化等现象,为使在新形势下有效满足人民群众对医疗需求,我县积极探索,加强了与新医三附院协作,利用其先进的管理和人才优势,以功能不变托管的形式予以了协同办院。通过强化管理、规范服务、优化治疗方案等手段,使县域内群众真切享受到安全、优质、可靠的诊疗服务,积极发挥县级公立医院应有的作用。

3、推进基层医疗卫生机构标准化建设

乡、村医疗卫生机构是县域医疗卫生服务体系的基础,为夯实基础,我县积极推进基层医疗卫生机构标准化建设和医疗设备购置投入,有效满足人民群众基本医疗卫生服务需求。当前,17个乡镇卫生院全部予以了扩建或新建工作,全面优化了诊疗环境。新建了94所公有制村标准化卫生室,形成产权清晰、条件较好、管理有序、作用突出的基层医疗卫生机构,有效筑牢农村医疗卫生服务网络网底。

4、加强基层医疗卫生人才队伍建设

作为医疗卫生机构,技术人才是决定医疗质量的前提因素,关系到服务总需求和群众满意度。我委在人才培养中积极从六个方面渠道进行,全面提高我县基层医务人员业务水平和服务质量。一是紧密结合“369人才工程”,持续推进毕业生特招、定向生培养、全科医师培养等九大方案;二是各医疗机构深入开展团队自我业务学习、自我培训力度,包括辖区内村医,相互借鉴、相互探讨,提高整体和个体业务素质;三是乡、村两级医技人员分批次到县级医院阶段性学习,重点侧重村医,突出常见病、多发病的诊治,基本保证村医“小病不出村、大病不误诊”的目标;四是通过巡诊医疗队对基层进行帮带;五是在与三附院合作建院基层上,落实长效培训机制,由专家定时开展专题诊治培训课;六是三附院入住后,定向培养各级人才。

5、全面开展城乡居民健康签约服务

以老年人、慢性病和严重精神障碍患者、孕产妇、儿童、残疾人等重点人群为优先签约对象,全面开展了居民健康签约服务。在原签约基础上,进一步进行了完善巩固,截止目前,全县共签约445550人,签约率达95%。通过自愿签订服务协议,明确双方权利和义务,建立长期、稳定、信任的契约服务关系,引导形成良好就医习惯,有效促进了基层首诊。

6、加强医疗监管,规范诊疗服务行为

加大对医疗技术质量和服务质量的管理力度,严格医疗机构校验制、评价制和医务人员资格准入制,坚持“以病人为中心”的服务理念,做到因病施治、合理检查、合理用药。深入开展“两非”治理和打击非法行医活动,彻底清除“黑诊所”,净化医疗市场,保障全县广大人民群众在就医过程中享受到便捷、优质、安全的诊疗服务。

7、建立健全民生资金制度,强化监管措施

一是建立健全卫生计生民生专项资金拨付程序、分配使用、稽查监管、资金审计等制度,强化卫生民生专项资金专款专用。二是加大对卫生计生民生专项资金使用单位负责人、经办人、财会人员的宣传教育。三是对卫生民生专项资金的管理使用情况进行定期专项审计、不定期专项执法监察,及时纠正查处在使用过程中的违规违纪行为。四是加强政务公开,重点将卫生计生民生资金补贴政策、补贴范围、补贴对象、补贴标准、资金发放签领情况和投诉举报电话予以了公示,提高了群众知晓率,加强了双向合力监督,进一步杜绝了违规违纪事项发生。

二、勤政廉政情况

一是积极开展勤廉教育,制定和落实系统内各级班子成员日常学习制度、党员领导干部培训制度,认真学习习近平同志系列重要讲话和《党章》、《准则》、《条例》等党内法规,使合格党员标准内化于心,外化于行,切实增强做好卫生计生工作的光荣感、责任感、使命感。二是经常性召开政治理论学习研讨会,交流心得,密切联系卫生计生工作实际,将学习成果真正转化为为人民服务的动力,着力解决了慵懒散,办事拖拉、推诿扯皮,作风漂浮、落实不力问题,有效解决基层党组织战斗堡垒作用发挥不够强,一些党员先锋模范作用发挥不够好的问题。三是深入贯彻落实为政清廉、从医尚德的要求,引导党员、干部牢固树立以廉为荣、以贪为耻的价值理念,做到自觉净化,自我约束,努力造就一支医德好、医术精、医风正的高素质医疗卫生队伍,为群众提供满意的医疗健康服务。四是落实责任担当,签订《党风廉政责任书》和《党员干部承诺书》,强化系统人员管理制度和值班制度,解决好少数干部职工玩风过盛,服务态度不好,“冷、推、拖、滑”的问题。五是落实卫生“九不准”,同时,将执行“九不准”的情况列入医疗卫生机构以及人员年度考核、医德考评和医师定期考核中,作为职称晋升、评优评先的重要依据,全面来推动卫生系统服务水平和医疗服务质量。六是强化走基层意识,加强基层业务指导和调研工作,聆听基层声音,问政于民,问计于民,广泛集纳问题,研议解决办法,妥善解决医改中问题呈现的梗阻,切实改善群众“看病难、看病贵”问题。

三、行政审批制度改革情况

1、清理职能、简政放权

根据《延津县推行政府工作部门权利清单和责任清单制度的实施方案》(延办文[2015]13号)有关精神,按照“法无授权不可为、法定职责必须为”和“于法周延、于是简便”的原则,我委结合自身实际情况,积极开展了“两单”清理工作,共确认行政权力238项,其中,行政许可7项、行政处罚168项、行政强制11项、行政征收1项、行政给付7项、行政检查21项、行政确认4项、其他职权19项。

2、开展“双随机、一公开”监管工作

结合《新乡市卫生计生委关于印发新乡市卫生计生系统推广行政执法随机抽查规范事中事后监管实施方案的通知》要求,制定了工作方案和抽查事项清单;建立了执法检查人员名录库和检查对象名单录库,检查对象和执法检查人员的抽取方式等;确定随机抽查的规则,明确抽查比例和频次。对随机抽选的传染病防治、医疗机构、公共场所、学校卫生共87户单位,全部开展了监督检查,对在检查中发现存在违法行为的单位,给予警告,限期改正,任务覆盖率达100%。

四、为民服务情况

积极畅通卫生计生服务渠道,努力做到为民服务“零距离”,打通服务群众“最后一公里”。凡涉及群众切身利益的政策和信息等,均通过政务公开栏、会议、微信平台和新闻媒体等多种形式进行公开公示,全面提高群众的知晓率。今年以来,与县电视台“民生360”栏目联合开办5期访谈节目,以新农合政策、生育二孩政策等群众关心的切身热点问题予以了解读,使群众有了细致全方位了解。

积极加强重点人群健康管理,定期开展对重点人群免费健康检查,体检项目不低于七项。上半年,共体检22661人,孕产妇健康管理7680人,孕前和孕早期妇女免费发放叶酸23590瓶,免费婚检1426对,0-6岁儿童健康管理40560人,规范管理高血压27890人,糖尿病9836人,重症精神病1615人,对精神病患者辖区采取重点管理,包片医务人员定期家访,做好体格检查及相应用药指导。通过健康管理,有效减少了健康危险因素,达到预防控制疾病的发生,提高生命质量,降低疾病的负担。

积极组建县级医疗服务队,定期开展下乡巡诊义诊活动,专家们和群众面对面接触,零距离沟通,使群众在家门口就享受到高质量的免费医疗服务。

五、工作中存在问题及下步打算

今年以来,我委通过大量努力,使卫生计生工作取得了较好成效,但我们也清醒地认识到,一些工作和群众的期盼值和上级要求仍有一定差距,特别是改革中一些重要环节,如对乡、村两级医疗机构帮扶还不够到位;“先诊疗,后结算”的模式还需进一步完善;“双向转诊”下转病人还未形成有效对接,下转转院率还不够达标;人事制度改革还需进一步完善;基层人才匮乏等问题依然很艰巨。

下一步工作中,我们将认真贯彻落实上级各项决策部署,进一步加大技术人才培养力度,强化各项监管制度和执法力度,严格依照改革线路图和时间表,大力推动公立医院各项改革,努力完成上级下达的各项卫生计生工作任务。

 

                    延津县卫生和计划生育委员会    

新乡市卫生计生系统受理服务事项统计表(延津县卫计委).xls